• Tweet

Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc và các Phó Thủ tướng: Vương Đình Huệ, Trịnh Đình Dũng chủ trì hội nghị.

Tại điểm cầu Nghệ An, đồng chí Nguyễn Xuân Đường – Phó Bí thư Tỉnh uỷ, Chủ tịch UBND tỉnh và Phó Chủ tịch UBND tỉnh Huỳnh Thanh Điền chủ trì.

Toàn cảnh hội nghị tại điểm cầu Nghệ An.

Thời gian qua, hệ thống pháp luật trong đầu tư xây dựng ngày càng được hoàn thiện, góp phần tăng cường hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nước, tạo lập môi trường đầu tư kinh doanh thông thoáng, thuận lợi, chất lượng công trình được nâng cao. Nhiều khó khăn, vướng mắc về cơ chế, chính sách có liên quan đến đầu tư xây dựng đã được Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo tháo gỡ.

Tuy nhiên, đến thời điểm hiện nay, các hoạt động đầu tư xây dựng vẫn chịu sự điều chỉnh của khoảng 12 luật khác nhau và rất nhiều Nghị định, Nghị quyết của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Thông tư hướng dẫn của các Bộ, ngành và hơn 20.000 tiêu chuẩn, quy chuẩn, định mức kinh tế kỹ thuật.

Tại hội nghị, lãnh đạo các Bộ, ngành, hiệp hội, tập đoàn, doanh nghiệp, địa phương đã nêu lên những khó khăn, vướng mắc hiện có ở tất cả các giai đoạn của quá trình đầu tư xây dựng cần được tiếp tục đánh giá và có giải pháp tháo gỡ liên quan chủ yếu đến Luật Đầu tư công, Luật Đấu Thầu, Luật Ngân sách, Luật Xây dựng, Luật Đất đai, Luật Bảo vệ Môi trường…

Chẳng hạn như Giai đoạn chuẩn bị đầu tư bắt đầu từ khi xin chấp thuận chủ trương đầu tư đến khi có quyết định đầu tư, quy định về vốn giữa các luật chưa thống nhất, gây khó khăn cho người thực hiện. Kế hoạch đầu tư công trung hạn chưa thống nhất, chưa kế thừa lẫn nhau với kế hoạch tài chính 5 năm và kế hoạch tài chính - ngân sách Nhà nước 3 năm. Quy định Chủ tịch UBND cấp tỉnh ủy quyền quyết định đầu tư đối với các dự án nhóm B, nhóm C sử dụng vốn ngân sách địa phương cho cơ quan cấp dưới không phù hợp với Luật Tổ chức chính quyền địa phương…

Liên quan đến Luật Bảo vệ môi trường, yêu cầu phải có báo cáo đánh giá tác động môi trường tại giai đoạn đề xuất chấp thuận chủ trương đầu tư hiện cũng đang gây khó cho doanh nghiệp do các dữ liệu liên quan đến dự án tại giai đoạn này không đủ chi tiết, chỉ mang tính chất sơ bộ, chưa đủ điều kiện để lập báo cáo đánh giá tác động môi trường.

Giai đoạn thực hiện dự án bắt đầu từ khi có quyết định phê duyệt dự án đến khi kết thúc xây dựng: Tiến độ đền bù, giải phóng mặt bằng thường bị kéo dài. Thời gian hoàn thành công tác đền bù, giải phóng mặt bằng bình quân mất khoảng 20 tháng, đặc biệt nhiều dự án bị kéo dài từ 5 đến 10 năm do đơn giá đền bù  đất, công trình trên đất chưa theo cơ chế thị trường; công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chưa theo quy hoạch được duyệt làm tăng chi phí bồi thường, giải phóng mặt bằng. Bên cạnh đó, quy định về thời hạn chậm triển khai thực hiện dự án bị thu hồi đất giữa Luật Đầu tư và Luật Đất đai chưa thống nhất gây khó khăn cho cơ quan quản lý Nhà nước về đầu tư. 

Trong giai đoạn kết thúc xây dựng, đưa dự án vào vận hành khai thác, hiện còn nhiều vướng mắc khiến dự án kết thúc giai đoạn xây dựng nhưng không thể đưa vào vận hành, khai thác; Thời gian quyết toán vốn dự án hoàn thành của nhiều dự án bị kéo dài so với quy định. Công tác nghiệm thu, bàn giao, tiếp nhận quản lý, duy tu, bảo dưỡng công trình hạ tầng kỹ thuật thuộc dự án phát triển đô thị giữa nhà đầu tư và cơ quan quản lý Nhà nước còn chậm do quy định về tham gia nghiệm thu công trình hạ tầng kỹ thuật thuộc dự án phát triển khu đô thị của cơ quan quản lý Nhà nước có liên quan chưa đầy đủ, chưa rõ.

Bên cạnh đó, việc sử dụng đất đai, mua bán, cấp giấy chứng nhận một số loại hình bất động sản mới như căn hộ du lịch, căn hộ văn phòng, biệt thự du lịch còn gặp khó khăn.

Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc phát biểu kết luận tại hội nghị. Ảnh: VGP

Phát biểu kết luận hội nghị, Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc nhấn mạnh: Hoạt động đầu tư xây dựng có phạm vi rất rộng, phức tạp, có đặc thù riêng và cần có sự kiểm soát chặt chẽ để bảo đảm an toàn công trình, tính mạng và tài sản của người dân, bảo đảm hiệu quả quản lý sử dụng vốn, chống lãng phí, thất thoát.

Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc Giao nhiệm vụ cụ thể cho các Bộ, ngành, địa phương; yêu cầu Bộ trưởng, thủ trưởng các cơ quan ngang Bộ, Chủ tịch UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tăng cường trách nhiệm của người đứng đầu, chỉ đạo quyết liệt, kịp thời có các giải pháp cụ thể để khắc phục khó khăn,vướng mắc phát sinh. Trong đó, phải tập trung tháo gỡ thể chế pháp luật, thủ tục rườm rà, thái độ thiếu trách nhiệm của một số tổ chức, cá nhân nhằm tạo mọi điều kiện cho đầu tư tư nhân, xã hội hoá nguồn lực; Quản lý đầu tư công chặt chẽ nhưng chống sách nhiễu, phiền hà cho người dân, doanh nghiệp; chống thất thoát, lãng phí, tham nhũng, đầu cơ… trong quá trình đầu tư.  

Chính phủ sẽ ban hành Nghị quyết về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong đầu tư xây dựng cơ bản – một trong những lĩnh vực sản xuất quan trọng nhất của nền kinh tế nhằm cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, nâng cao trách nhiệm của người đứng đầu, của công chức; tạo thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp trong đầu tư xây dựng cơ bản./.

Lê Hằng – Hữu Dũng