Vì sao những người làm việc tại các tổ chức Hội được Đảng, Nhà nước giao nhiệm vụ ở Nghệ An chưa được hưởng phụ cấp?

Băn khoăn từ một tổ chức Hội

Từ tháng 1/2025 đến nay, đã 3 lần Liên hiệp các Hội Khoa học kỹ thuật Nghệ An (Liên hiệp các HKHKT Nghệ An) có văn bản với nội dung liên quan việc thực hiện chế độ phụ cấp theo Nghị định 126/2024/NĐ-CP của Chính phủ cho 6 biên chế đang làm việc tại văn phòng Hội gửi đến Sở Nội vụ.

Theo Phó Chủ tịch Thường trực Liên hiệp các HKHKT Nghệ An, ông Đậu Quang Vinh, ngày 8/10/2024, Chính phủ ban hành Nghị định 126/2024/NĐ-CP quy định về tổ chức, hoạt động và quản lý hội thay thế Nghị định 45/2010/NĐ-CP. Đáng lưu ý, tại Điều 40 của Nghị định 126 quy định người làm việc trong chỉ tiêu biên chế tại các tổ chức hội được Đảng, Nhà nước giao nhiệm vụ sẽ được hưởng phụ cấp như cán bộ, công chức. Nghị định này ra đời đúng vào thời điểm Cơ quan Liên hiệp các HKHKT Việt Nam tổ chức hội nghị tổng kết. Thế nên, khi lãnh đạo Liên hiệp các HKHKT Việt Nam phổ biến điểm mới này thì đội ngũ trí thức của cả hệ thống đều rất vui mừng, vì như thế, Đảng và Nhà nước đã có sự quan tâm sâu sát đến đội ngũ trí thức đang công tác tại các cơ quan hội.

Phó Chủ tịch Thường trực Liên hiệp các HKHKT Nghệ An, ông Đậu Quang Vinh trao đổi với PV Báo và phát thanh, truyền hình Nghệ An. Ảnh: Nhật Lân

Tuy nhiên, Nghị định số 126 có hiệu lực thi hành từ ngày 26/11/2024 nhưng bước sang đầu năm 2025 vẫn chưa được triển khai thực hiện. Trước thực tế này, ngày 6/1/2025, Liên hiệp các HKHKT Nghệ An đã chủ động có văn bản trình Sở Nội vụ và UBND tỉnh xin được hỗ trợ thực hiện chính sách. Đến tháng 3/2025, Liên hiệp các HKHKT Nghệ An và 16 tổ chức hội được Đảng, Nhà nước giao nhiệm vụ của tỉnh nhận được văn bản của Sở Nội vụ đề nghị rà soát, lập danh sách người làm việc thuộc đối tượng được hưởng phụ cấp để thực hiện công tác thẩm định theo quy định. Ngay sau đó Liên hiệp các HKHKT Nghệ An đã trình danh sách, nhưng được trả lời là những người trong danh sách không thuộc đối tượng được hưởng chế độ phụ cấp.

Đến cuối tháng 10/2025, Liện hiệp các HKHKT Nghệ An tiếp tục có văn bản gửi Sở Nội vụ, đề nghị thẩm định 6 cán bộ trong biên chế của đơn vị trình UBND tỉnh quyết định cho được hưởng chế độ phụ cấp. Thế nhưng ở văn bản hồi đáp ngày 7/11/2025, quan điểm của Sở Nội vụ vẫn không thay đổi.

Sở Nội vụ dẫn ra điểm a, khoản 2, Điều 40, Nghị định 126/2024/NĐ-CP quy định về chế độ tuyển dụng, sử dụng và quản lý đối với người làm việc thường xuyên tại hội; khoản 1, Điều 2, Nghị định số 34/2012/NĐ-CP của Chính phủ quy định về chế độ phụ cấp công vụ, đối tượng áp dụng; việc UBND tỉnh giao số người làm việc, lao động hợp đồng của các tổ chức hội là viên chức; việc thực hiện rà soát hồ sơ 6 biên chế của Liên hiệp các HKHKT Nghệ An tiếp nhận, tuyển dụng là viên chức. Qua đó cho rằng “Căn cứ các quy định trên, số viên chức làm việc tại đơn vị không thuộc đối tượng được hưởng phụ cấp theo quy định hiện hành”.

3 văn bản của Liên hiệp các Hội Khoa học kỹ thuật Nghệ An về việc thực hiện chế độ phụ cấp theo Nghi định 126/2024/NĐ-CP của Chính phủ gửi đến Sở Nội vụ. Ảnh: Nhật Lân

Bên cạnh đó, Sở Nội vụ còn thông tin: “Mặt khác, thực hiện Quyết định số 4114.QĐ/TU ngày 27/8/2025 của Tỉnh ủy Nghệ An điều chuyển viên chức từ khối chính quyền địa phương sang cơ quan Uỷ ban MTTQ Việt Nam tỉnh Nghệ An, hiện nay đơn vị thuộc thẩm quyền quản lý của Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh Nghệ An”.

Hồi đáp của Sở Nội vụ khiến ông Đậu Quang Vinh thêm băn khoăn. Vì theo ông Vinh, 6 biên chế tại Liên hiệp các HKHKT Nghệ An đã làm việc tại đây nhiều năm, đều có quyết định điều động từ cấp có thẩm quyền, hoặc được chính Sở Nội vụ tuyển dụng. Mặt khác, quy định tại mục a, khoản 3, Điều 40 của Nghị định 126 nêu rõ người trong độ tuổi lao động được tuyển dụng trong chỉ tiêu biên chế được cấp có thẩm quyền giao cho hội thì ngoài các chế độ lương, thưởng thì được hưởng chế độ phụ cấp.

Ông Đậu Quang Vinh trao đổi: “Trong cuộc giao ban Liên hiệp các HKHKT của các tỉnh định kỳ 6 tháng có sự tham gia của đại diện Bộ Nội vụ, Ban Tuyên giao và Dân vận trung ương, Ban Tổ chức Trung ương…, chúng tôi đã có ý kiến với Thường trực Đoàn Chủ tịch Hội Trung ương. Tại hội nghị, đại diện Bộ Nội vụ đã trả lời và có hướng dẫn rất đầy đủ. Từ trước khi thực hiện sáp nhập chính quyền 2 cấp, đã rất nhiều tỉnh thực hiện đầy đủ chính sách theo Nghị định 126, ở khu vực Bắc Trung bộ thì chỉ duy nhất tỉnh ta chưa thực hiện. Tôi rất băn khoăn vì điều này. Một chính sách được Chính phủ ban hành, nhưng lại triển khai thiếu tính thống nhất trên toàn quốc. Tại sao vậy…”.

Nhìn ra tỉnh bạn

Liên hiệp các HKHKT Nghệ An đã tìm hiểu việc thực hiện Nghị định 126 ở nhiều tỉnh, thành trên toàn quốc. Qua tìm hiểu, sau khi Nghị định 126/2024/NĐ-CP có hiệu lực thi hành, nhiều tỉnh, thành đã có văn bản đề nghị Bộ Nội vụ hướng dẫn việc thực hiện chế độ, chính sách đối với tổ chức hội được Đảng, Nhà nước giao nhiệm vụ. Và, khi được Bộ Nội vụ hướng dẫn, thì những tỉnh, thành này đều đã thực hiện.

Ví như, ngày 19/2/2025, Sở Nội vụ TP. Huế (cũ) có Văn bản số 442/SNV-TCCC gửi các hội do Đảng, Nhà nước giao nhiệm vụ có giao biên chế, với nội dung: “Tại Điểm a Khoản 3 Điều 40 Nghị định số 126/2024/NĐ-CP ngày 8/10/2024 của Chính phủ quy định về tổ chức, hoạt động và quản lý hội quy định: “Người trong độ tuổi lao động có quyết định của cơ quan có thẩm quyền phân công, điều động đến làm việc tại hội và người được tuyển dụng trong chỉ tiêu biên chế được cấp có thẩm quyền giao cho hội thì được hưởng chế độ chính sách theo quy định đối với cán bộ, công chức và thực hiện chế độ nghỉ hưu theo quy định của pháp luật”.

Văn bản số 442/SNV-TCCC ngày 19/2/2025 của Sở Nội vụ TP. Huế (cũ) về chế độ phụ cấp công vụ đối với người làm việc tại Hội. Ảnh: Nhật Lân

Như vậy, người trong độ tuổi lao động có quyết định của cơ quan có thẩm quyền phân công, điều động đến làm việc tại Hội và người được tuyển dụng trong chỉ tiêu biên chế được cấp có thẩm quyền giao cho Hội thì được hưởng chế độ phụ cấp công vụ theo quy định tại Nghị định số 34/2012/NĐ-CP ngày 15/4/2012 của Chính phủ về chế độ phụ cấp công vụ.

Ở tỉnh Bắc Giang (cũ), ngày 5/12/2024, Sở Nội vụ tỉnh này đã có Văn bản số 2213/SNV-TCBC gửi Bộ Nội vụ, đề nghị trả lời một số vướng mắc liên quan công tác Hội, trong đó gồm chế độ phụ cấp công vụ. Tại Văn bản số 67/BNV-TCPCP ngày 6/1/2025, Bộ Nội vụ hướng dẫn như sau: “Về thực hiện chế độ phụ cấp công vụ: Người làm việc thường xuyên tại hội do Đảng, Nhà nước giao nhiệm vụ theo quy định tại điểm a, khoản 3, Điều 40 Nghị định 126/2024/NĐ-CP thì được hưởng chế độ phụ cấp công vụ kể từ ngày Nghị định 126/2024/NĐ-CP có hiệu lực thi hành (ngày 26/11/2024)”.

Văn bản số 1101/STC-HCSN ngày 25/4/2025 của Sở Tài chính Bắc Giang (cũ). Ảnh: Nhật Lân

Được Bộ Nội vụ hướng dẫn như trên, Sở Nội vụ Bắc Giang (cũ) đã có ý kiến để ngày 25/4/2025, Sở Tài chính Bắc Giang (cũ) có Văn bản số 1101/STC-HCSN gửi các hội được Đảng, Nhà nước giao nhiệm vụ, đề nghị lập danh sách số người làm việc thuộc đối tượng được hưởng phụ cấp công vụ để tổng hợp nhu cầu bổ sung kinh phí phụ cấp công vụ.

Tỉnh Bình Dương (cũ) cũng từng có văn bản đề nghị Bộ Nội vụ hướng dẫn việc thực hiện chế độ phụ cấp cho người làm việc tại các hội quần chúng do Đảng, Nhà nước giao nhiệm vụ. Sau khi được Bộ Nội vụ hướng dẫn, ngày 6/5/2025, UBND tỉnh Bình Dương (cũ) có Văn bản số 2743/UBND-VX gửi Sở Nội vụ, Sở tài chính và các Hội được Đảng, Nhà nước giao nhiệm vụ thuộc tỉnh. Nội dung nêu rõ:

“Căn cứ Nghị định số 126/2024/NĐ-CP ngày 8/10/2024 của Chính phủ quy định về tổ chức, hoạt động và quản lý hội, hiệu lực thi hành ngày 26/11/2024; Căn cứ Công văn số 1086/BNV-TCPCP ngày 08/4/2025 của Bộ Nội vụ về việc chế độ, chính sách đối với người làm việc tại hội quần chúng do Đảng, Nhà nước giao nhiệm vụ. Xét đề nghị của Sở Nội vụ tại Công văn số 2943/SNV-TCBC ngày 21/4/2025; để thống nhất thực hiện chế độ, chính sách đối với người làm việc tại hội quần chúng do Đảng, Nhà nước giao nhiệm vụ trên địa bàn tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh có ý kiến như sau:

Văn bản số 2743/UBND-VX ngày 6/5/2025 của UBND tỉnh Bình Dương (cũ). Ảnh: Nhật Lân

1. Tại mục 2 Công văn số 1086/BNV-TCPCP, Bộ Nội vụ có ý kiến về chế độ, chính sách (trong đó có chế độ phụ cấp công vụ) đối với người làm việc trong các tổ chức hội quần chúng do Đảng, Nhà nước giao nhiệm vụ thực hiện theo quy định tại khoản 3 Điều 40 Nghị định số 126/2024/NĐ-CP: “Người trong độ tuổi lao động có quyết định của cơ quan có thẩm quyền phân công, điều động đến làm việc tại hội và người được tuyển dụng trong chỉ tiêu biên chế được cấp có thẩm quyền giao cho hội thì được hưởng chế độ chính sách theo quy định đổi với cán bộ, công chức và thực hiện chế độ nghỉ hưu theo quy định của pháp luật”.

Theo quy định nêu trên, người làm việc thường xuyên tại các hội quần chúng do Đảng, Nhà nước giao nhiệm vụ đảm bảo các quy định tại khoản 3 Điều 40 Nghị định số 126/2024/NĐ-CP được hưởng chế độ, chính sách theo quy định đối với cán bộ, công chức, trong đó được hưởng phụ cấp công vụ quy định tại Nghị định số 34/2012/NĐ-CP ngày 15/4/2012 của Chính phủ”...

Chế độ chính sách, cần thực hiện đồng đều!

Ở tỉnh ta, có 17 Hội được Đảng, Nhà nước giao nhiệm vụ với tổng số 117 biên chế viên chức. Tuy nhiên, cũng như tại Liên hiệp các HKHKT Nghệ An, cả 16 Hội còn lại cũng đang ngóng chờ chế độ phụ cấp công vụ theo Nghị định 126/2024/NĐ-CP.

Phó Chủ tịch Thường trực Hội Liên hiệp Văn học nghệ thuật Nghệ An, ông Đinh Trí Dũng nêu vấn đề, Nghị định 126 ra đời thay thế Nghị định 45/2010/NĐ-CP là rất cần thiết. Vì giai đoạn này, xã hội đã có nhiều đổi mới, trong khi Nghị định 45 bộc lộ nhiều hạn chế, bất cập. Đối với việc thực hiện chế độ phụ cấp công vụ theo Nghị định 126, theo trả lời của Sở Nội vụ lại đang gây nhiều băn khoăn.

Phó Chủ tịch Thường trực Hội Liên hiệp Văn học nghệ thuật Nghệ An, ông Đinh Trí Dũng trao đổi với PV Báo và phát thanh, truyền hình Nghệ An. Ảnh: Nhật Lân

Ông Đinh Trí Dũng cho hay, thời gian qua Hội đã thực hiện trách nhiệm với cán bộ của mình, thông qua việc cập nhật thông tin việc thực hiện Nghị định số 126 ở một số tỉnh. “Cụ thể không đâu xa, như các tỉnh thuộc khu vực Bắc Trung Bộ cũng đều đã thực hiện” – ông Đinh Trí Dũng nói. Đồng thời thông tin, Hội cũng đã có 2 văn bản gửi UBND tỉnh và Sở Nội vụ đề nghị xem xét thực hiện chế độ công vụ cho người làm việc thường xuyên trong chỉ tiêu biên chế được giao.

Phó Chủ tịch Thường trực Hội Liên hiệp Văn học nghệ thuật Nghệ An trao đổi: “Vấn đề này đang làm cho anh em rất băn khoăn. Hiện nay biên chế của các Hội được Đảng, Nhà nước giao nhiệm vụ đã được Tỉnh ủy điều chuyển từ khối chính quyền địa phương sang Cơ quan Uỷ ban MTTQ Việt Nam tỉnh Nghệ An. Dù vẫn đang trong giai đoạn chờ kiện toàn lại nhưng các Hội đều xác định đã ở chung trong ngôi nhà Mặt trận. Vì vậy, rất mong muốn trong bối cảnh này, Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh Nghệ An có ý kiến để giải quyết chế độ cho người làm việc tại các hội…”.

Hai văn bản của Hội Liên hiệp Văn học nghệ thuật Nghệ Ang gửi UBND tỉnh và Sở Nội vụ. Ảnh: Nhật Lân

Trong quá trình thực hiện bài viết này, chúng tôi đã nghiên cứu kỹ quy định thực hiện chính sách, chế độ đối với người làm việc tại Hội do Đảng, Nhà nước giao nhiệm vụ tại Điều 40 Nghị định 126. Qua đó thấy, ngay tại khoản 1 đã quy định cụ thể đối tượng được hưởng chế độ, chính sách; việc thực hiện chế độ, chính sách ra sao cũng được quy định rõ tại khoản 3 . Về vấn đề này, cũng đã được Bộ Nội vụ hướng dẫn để các tỉnh, thành thực hiện, như tại TP. Huế và các tỉnh Bắc Giang, Bình Dương (cũ) như đã nêu ở trên.

Thiết nghĩ, Nghị định 126/2024/NĐ-CP là văn bản quy phạm pháp luật mới, quá trình áp dụng thực hiện có thể có cách hiểu khác nhau. Nhưng đã là chế độ, chính sách thì phải được thực hiện, và phải thực hiện đồng đều trên toàn quốc. Nghệ An có 17 Hội được Đảng, Nhà nước giao nhiệm vụ với 117 biên chế viên chức đã làm việc, cống hiến từ nhiều năm. Họ, xứng đáng để cấp có thẩm quyền xem xét việc giải quyết chế độ phụ cấp công vụ, để đảm bảo ngang bằng quyền lợi như những đồng nghiệp ở các tỉnh bạn!.